創新實施《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，以“龍江絲路帶”建設為牽動，多點發力、延伸觸角，拓展與沿線國家經貿投資合作，吸引產業聚集，加快形成以對俄開放為重點，面向歐美、東北亞、東南亞等***對外開放新格局。

**章加快對俄跨境基礎設施互聯互通

　　　　加強與俄羅斯互動對接，共同推動跨境基礎設施多點對接、互聯互通，加快國際大通道建設。

　　　　加快完善跨境基礎設施，全力推進“三橋一島一道一港”建設，建成同江跨境鐵路大橋，推進黑河跨境公路大橋和東寧跨境公路大橋建設，辟建黑瞎子島陸路口岸，探索我省參與建設、投資、經營俄羅斯濱海1號國際通道和符拉迪沃斯托克各港口的途徑和方式。推進黑河黑龍江跨境索道建設。積極與俄方溝通協調，擴容完善撫遠—哈巴羅夫斯克、黑河—布拉戈維申斯克跨境光纜線路。建設黑龍江聯通國際局擴容升級工程。

　　　　建設聯通內外、安全暢通、多種通道的跨境運輸網絡，提升“哈俄歐”通道和“哈俄日韓”陸海聯運通道功能。適時加密哈歐貨運班列班次，開行哈俄班列，推動“哈俄日韓”陸海聯運和我省經黑龍江下游出海的江海聯運常態化運行。提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能，新增和加密通往俄羅斯、日韓及東北亞地區的國際航線、航班，開通北美航線，打造現代化國際樞紐。提升牡丹江、佳木斯機場國際客貨運輸能力，支持大慶機場建設國際空港。

　　　　第二章完善對外開放合作平臺

　　　　發揮地緣優勢和合作基礎優勢，整合對俄合作資源，培育發展外向型服務業，加快建設哈爾濱對俄合作中心城市，不斷提升沿邊口岸城市開放功能，吸引外向型企業集聚，形成面向全國的對俄開放服務平臺。

　　　　發揮哈爾濱“中蒙俄經濟走廊”主要節點城市作用，加快完善對俄合作綜合服務功能，打造對俄合作中心城市。辦好“中俄博覽會”和“哈洽會”等大型展會，構筑中俄經貿合作平臺。依托鐵路集裝箱中心站、哈爾濱空港、華南城“黑龍江省對俄經貿物流園區”等，形成國際物流集散樞紐。吸引國內外大型企業和商務服務機構進駐，建設合作企業總部基地。發展涉外金融結算、盧布現鈔、離岸金融業務，搭建跨境電子商務支付平臺，建成面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心。深化對俄***交流合作，建成文化科技交流中心、人才培養交流中心、旅游集散中心。

　　　　完善對外開放合作園區體系，提升外向型產業承載能力。提升綏芬河綜合保稅區功能，加快建設哈爾濱綜合保稅區和臨空經濟區，推動牡丹江、大慶、黑河、佳木斯建設綜合保稅區。積極推進綏芬河—東寧重點開發開放試驗區、撫遠（黑瞎子島）中俄沿邊開放示范區建設，謀劃建設黑河、綏芬河、黑瞎子島、同江、東寧跨境經濟合作區和穆棱邊境經濟合作區。促進中俄互市貿易雙向開通。爭取建設黑龍江自由貿易試驗區。

　　　　加大口岸基礎設施建設投入，完善部門聯絡協作機制，**實施單一窗口和通關一體化。加快推進哈爾濱陸港空一體口岸建設、綏芬河鐵路口岸改造、同江鐵路口岸和黑瞎子島陸路口岸設立工作，建設哈爾濱整車進口口岸和多式聯運海關監管中心，完善口岸交通、倉儲配送、電子信息、查驗設施等基礎設施。完善跨國海關監管和檢驗檢疫互認機制，強化我省口岸與沿海發達地區口岸、俄方口岸大通關合作。

　　　　第三章打造跨境產業鏈和產業聚集帶

　　　　堅持“出口抓加工、進口抓落地”，吸引生產要素向通道沿線轉移，構建以跨境通道為依托和以通道沿線重點境內境外園區為載體的產業聚集帶，建設開放型經濟體系。

　　　　加快對外經貿投資合作轉型升級，建設境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地。依托哈歐、哈俄貨運班列和“哈俄日韓”陸海聯運大通道，吸引境內外產業向通道沿線集聚。支持企業赴俄創辦經濟實體，組建產業合作聯盟。加強跨境機電、電力、能源、礦產、林業、農業、物流等領域投資合作，支持企業對進口礦產資源進行落地加工，延伸跨境產業鏈。推進國際產能和裝備制造合作，重點扶持電站成套設備、重型裝備、高速重載鐵路貨車、新型農機裝備、石油機械裝備、重型數控機床、汽車等領域對外合作，推動裝備、技術、服務走出去，帶動高附加值產品出口。建設境外大宗商品產業基地和中俄產業配套的合作基地，推動與俄羅斯在電力、現代農業、境外木材加工等領域合作。積極推進現有15個境外園區快速發展，爭取將濱海華宇經濟貿易合作區和外貝加爾林業經濟貿易合作區上升為***境外園區，推動在俄遠東地區謀劃新建5個境外園區，到2020年我省在俄境外園區達到20個。

　　　　積極發展對俄貿易，優化商品結構、主體結構、市場結構、貿易方式結構，鞏固全國對俄貿易**大省地位。促進加工貿易升級，加強境外商品展銷中心和營銷網絡建設，提高地產品出口比重。擴大文化教育、中醫藥、信息服務等服務貿易出口。發展跨境電子商務，構建跨境電子商務綜合服務平臺，打造跨境電商物流基地。吸引國內先進電子商務運營企業落戶我省，推動本省跨境電子商務企業發展壯大，加快“海外倉”和綏芬河“中俄云倉”等項目建設。促進哈爾濱跨境貿易電子商務綜合服務平臺向綏芬河、牡丹江、黑河延伸。支持民營企業開通跨境電商直航業務。提升哈爾濱、黑河、綏芬河國際郵件互換局功能。

　　　　深化人文領域合作，實施文化睦鄰工程，推動中俄互設文化中心，經常性開展雙邊文化交流。加強科技交流合作，推進與俄羅斯在航空航天、信息通信、核電裝備、復合材料、船舶制造等領域的研發合作，建設面向俄羅斯及東北亞的科技創新合作基地。發揮中俄工科大學聯盟、中俄醫科大學聯盟等作用，促進我省高校與俄羅斯大學教育合作。推進邊境城市開通跨境自駕游，大力發展游輪界江和醫療旅游。加強與俄羅斯在森林、濕地、草原保護以及界河、跨境河流水污染防治等領域的合作，聯合開展環保技術研究。

全文鏈接：http://zhengce.chinabaogao.com/gonggongfuwu/2016/0Y24Ob2016.html